EL CUMPLIMIENTO ADUANERO, COLUMNA VERTEBRAL DE UNA EMPRESA IMMEX

México es una de la economías más abiertas y afines al comercio internacional, suscribiendo a la

fecha 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países.

Nuestras exportaciones históricamente han sido destinadas hacia los Estados Unidos de América en

un 80%, razón por la cual el TLCAN o T-MEC -nombre que adoptará a partir de su modernización y

ratificación por parte de los congresos de los tres países firmantes-, resulta un elemento crucial no

solo para la economía mexicana, sino también para la economía estadounidense y canadiense,

economías que en su conjunto representan uno de los bloques comerciales más importante del

mundo.

Las bondades que otorgan los acuerdos comerciales que México ha suscrito han sido acompañados

con programas que han potencializado las exportaciones de nuestro país, así como las de las

empresas que participan en esta actividad, como el caso del afamado Programa IMMEX, cuyo eje

consiste en la importación temporal de maquinaria y equipo, así como la de materias primas partes

y componentes necesarias para la elaboración de productos de exportación difiriendo o eximiendo

el pago de aranceles a la importación, según corresponda, siempre que los bienes importados sean

retornados al extranjero en un periodo limitado de tiempo que puede variar de 18 hasta 36 meses

para el caso de materias primas, partes y componentes, y por tiempo ilimitado para maquinaria

siempre que el referido programa IMMEX -autorizado por la Secretaría de Economía al interesadose encuentre vigente.

Tan atractivo resulta este modelo de negocio que el primero en entenderlo desde un punto de vista

recaudatorio fue nuestra autoridad hacendaria, dando como resultado que a finales del año 2013

se reformara la Ley del Impuesto al Valor Agregado para imponer una tasa equivalente del 16%

sobre el valor de las importaciones temporales, con la salvedad de otorgar un crédito equivalente

al mismo monto, siempre que las empresas interesadas fueran certificadas por parte del SAT, y los

interesados le demostraran a dicha autoridad que se encontraban al corriente de sus obligaciones

fiscales y aduaneras, así como mantener un estricto control de inventarios sobre los bienes

importados temporalmente y posteriormente integrados a un producto de exportación para

“netear” el crédito otorgado por la autoridad tributaria.

Los anteriores párrafos tienen el objetivo de describir de forma enunciativa el cúmulo de

disposiciones aplicables que el personal a cargo del cumplimiento aduanero de una empresa IMMEX

requiere conocer, dominar y aplicar para mantener cumplimiento sobre la entrada y salida de

mercancías de nuestro país, que injusta y simplistamente se le denominan “impos” y “expos”.

Para ampliar el contexto, dichas disposiciones se componen de leyes federales y sus reglamentos

como la aduanera, de comercio exterior, del impuesto al valor agregado, del impuesto sobre la

renta, el código fiscal de la federación, además de las reglas generales de comercio exterior (casi

500 reglas) emitidas por el SAT, las reglas y criterios de carácter general en materia de comercio

exterior expedidas por la Secretaría de Economía; el estudio, análisis y aplicación de las reglas de

origen para expedir Certificados de Origen de conformidad con los tratados de libre comercio

aplicables hacia donde se exporten los bienes finales que califiquen.

Por último y no por ello menos importante la obligación de la empresa IMMEX certificada en IVA,

de administrar los bienes importados a través de un sistema de control de inventarios requerido por

la propia legislación aduanera para reportarle al SAT el consumo real de las mercancías importadas

temporalmente en su producción, para un periodo específico, así como las cantidades de mermas y

desperdicios resultante del proceso productivo, para “netear” el crédito del IVA otorgado por dicha

autoridad al momento del ingreso de las mercancías a territorio nacional, como se comentó

anteriormente.

Por consecuencia, para que las empresas IMMEX mantengan una adecuada administración de sus

saldos de IVA sobre las importaciones temporales, es necesario que los departamentos y

proveedores de servicios relacionados con la Célula Operativa de Cumplimiento asuman su

responsabilidad y provean información de calidad, establezcan controles internos robustos, así

como tener un buen manejo de datos analíticos.

La Célula Operativa de Cumplimiento Aduanero a la que me refiero se compone por los siguientes

actores, además del área responsable de comercio exterior:

1. Logística

2.Operaciones

3. Ventas

4. Ingeniería

5. Compras

6. Almacén

7. Embarques

8. Contabilidad y Finanzas

9. Sistemas

10. Agentes aduanales

11. Transportistas

Proveedor del sistema de control de inventarios (Anexo 24)

Ante la responsabilidad comercial, fiscal, aduanera e incluso penal que implica la importación y

exportación de bienes, es importante reconocer la importancia que tiene la figura a cargo del

cumplimiento aduanero dentro de una organización.

El concepto de comercio exterior es un muy amplío, que, para evitar una contingencia comercial,

fiscal o incluso penal, es necesario que dicha área sea independiente de las actividades logísticas y

funja como un comisario cuya visión sea conocer las disposiciones aplicables para compaginarlas

con la operación propia de la empresa como guía, generando sinergias entre los distintos

departamentos y proveedores de servicios para cumplir un objetivo común, así como contar con un

buen manejo de datos.

Esta nota no pretende ser conclusiva, sino el preámbulo para generar conciencia en la comunidad

inmersa en actividades de comercio exterior, incluida la Alta Dirección de las empresas, para

sostener diálogos sobre la importancia del cumplimiento aduanero tanto en una empresa IMMEX

como en persona físicas o morales que importa de forma definitiva bienes y/o los exportan.

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